廣州珠江城大廈，一座號稱打造低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能典范的超級摩天大樓，卻在重要的電源備份柴油發(fā)電機(jī)組設(shè)備招投標(biāo)中備受爭議。
蹊蹺“廢標(biāo)案”
“怎么說呢，比較憋屈。”一家公司參與投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理在電話里曾經(jīng)說道，他們的產(chǎn)品被淘汰出局，原因是不慎將去年參與第一次投標(biāo)的ISO14000環(huán)保認(rèn)證，放在了今年第二次投標(biāo)的文件中，導(dǎo)致證書過期。“一般公司都有這個(gè)最新的證書，我們怎么可能沒有？”
在參與投標(biāo)的八家企業(yè)中，上述這家公司的報(bào)價(jià)偏低。據(jù)了解，因?yàn)橥瑯永碛杀粡U標(biāo)的還有報(bào)價(jià)最低的東莞市賓士機(jī)電設(shè)備有限公司(下稱“東莞賓士”)、報(bào)價(jià)排在倒數(shù)第二的廣州保稅區(qū)怡壯貿(mào)易有限公司，以及廣東康菱動力科技有限公司、怡和機(jī)器商貿(mào)(上海)有限公司。
“大的發(fā)電機(jī)組OEM廠商都有ISO14000認(rèn)證。以這種理由廢標(biāo)是不正常的。”一家大公司的華南區(qū)負(fù)責(zé)人向本報(bào)如是評價(jià)該案例。該公司并未參與珠江城項(xiàng)目招投標(biāo)。
巧合的是，珠江城項(xiàng)目柴油發(fā)電機(jī)組設(shè)備招標(biāo)(下稱“該項(xiàng)目”)，經(jīng)歷了跨年度的兩次招投標(biāo)。可以說，三臺常用功率在1600KW的柴油發(fā)電機(jī)組，1200萬元左右的總價(jià)，在柴油發(fā)電機(jī)行業(yè)已經(jīng)算是年度大單了。獨(dú)家投資建設(shè)珠江城大廈的中國煙草總公司廣東省公司，一心希望將其打造成“低能耗甲級寫字樓項(xiàng)目”。
該大廈位于廣州市珠江新城的核心商務(wù)區(qū)，總建筑面積約21萬平方米，包括1棟71層309米高的超高層辦公樓和1棟3層33.6米高的高層會議中心裙樓，另有5層地下室。
第一次是在去年年中，采用國際招標(biāo)。這也意味著高規(guī)格、高起點(diǎn)。當(dāng)時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司，當(dāng)年8月公示的推薦中標(biāo)商是價(jià)格最低的東莞賓士。不過令東莞賓士的項(xiàng)目經(jīng)理至今仍感困惑的是，沒有人向他們做任何書面解釋，珠江城業(yè)主很快換了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并重新對該項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。
第二次招標(biāo)于去年年底展開，代理機(jī)構(gòu)是廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心。根據(jù)后者官網(wǎng)公布的信息，該項(xiàng)目最初定于是年12月25日開標(biāo)，但經(jīng)過兩次對招標(biāo)文件的澄清和修改后，開標(biāo)時(shí)間延期在了今年的1月14日。而先前已經(jīng)遞交了表述的上述“被廢標(biāo)”企業(yè)，卻沒有留意到一年一度的環(huán)保認(rèn)證過期等細(xì)節(jié)問題。
“不甘心，但是也沒辦法。”幾家“被廢標(biāo)”企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理在接受本報(bào)采訪時(shí)嘆息連連。其中一位項(xiàng)目經(jīng)理甚至打算在公司引咎辭職，而另一位為該項(xiàng)目準(zhǔn)備了將近一年的項(xiàng)目經(jīng)理則苦笑著，“‘格力廢標(biāo)案’之所以引起輿論關(guān)注，政府重視，是因?yàn)橛锌偛枚髦槌鰜斫邪澹腋窳κ菢I(yè)界老大，但機(jī)電行業(yè)呢，產(chǎn)業(yè)集中度并沒有那么高，而且在消費(fèi)者心目中熟識程度也不如空調(diào)。”
上海機(jī)電[1.91%
資金 研報(bào)]設(shè)備招標(biāo)公司一位工作人員說，ISO14000是一個(gè)資質(zhì)性要求，在國際招標(biāo)中確實(shí)可以因此一票廢標(biāo)。不過在一個(gè)項(xiàng)目中，有一半的投標(biāo)人因此被廢，卻“十分少見”。
中標(biāo)者的背景
如果僅僅是因?yàn)樽陨泶中拇笠鈱?dǎo)致廢標(biāo)，珠江城柴油發(fā)電機(jī)組設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目也不會引起幾乎所有參與競標(biāo)企業(yè)的不滿。他們，乃至其他沒有參與競標(biāo)的單位，最爭議的是，中標(biāo)單位的產(chǎn)品未能滿足標(biāo)書要求，卻反而高價(jià)中標(biāo)。
本報(bào)記者從一份《開標(biāo)一覽表》中看到，中標(biāo)單位廣州資源的投標(biāo)總價(jià)是1250萬元，產(chǎn)品制造商和產(chǎn)地分別是
三菱重工業(yè)株式會社和新加坡工廠。業(yè)界根據(jù)招標(biāo)要求和三菱全球網(wǎng)站的信息，很快推算出廣州資源的中標(biāo)產(chǎn)品核心部分型號是三菱MGS2000B。
三菱在中國的總代理上海合成發(fā)電機(jī)有限公司(下稱“上海合成”)，后者的技術(shù)服務(wù)中心人員稱，MGS2000B發(fā)電機(jī)三臺報(bào)價(jià)為690萬元，應(yīng)用于高層大廈的安裝費(fèi)在10萬到20萬元之間；相關(guān)人員同時(shí)聯(lián)絡(luò)了廣州本地一家大型機(jī)電公司，后者三臺MGS2000B包安裝的價(jià)格約800萬元。這意味著，廣州資源在珠江城柴油發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目中有至少400萬元的利潤空間。
上海合成同時(shí)計(jì)算出該機(jī)型每小時(shí)的燃油消耗為233g。據(jù)了解，有兩家以上經(jīng)銷三菱MGS2000B機(jī)型的公司計(jì)算燃油消耗率，均高于標(biāo)書要求的“機(jī)組在額定工況下的燃油消耗率不大于210g±5%”的條件。
一位參與競標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理表示：“珠江城項(xiàng)目是廣東乃至全國的環(huán)保節(jié)能大廈樣板工程，中標(biāo)產(chǎn)品如果是一個(gè)比招標(biāo)書招標(biāo)要求的燃油消耗率上限還要高的機(jī)組，實(shí)在不能令人信服。”
包括上述經(jīng)理在內(nèi)的至少兩家公司曾經(jīng)向廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心提出質(zhì)疑，質(zhì)疑中標(biāo)產(chǎn)品不符合ISO8528往復(fù)式內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)、能耗超出標(biāo)書要求等，但中心回復(fù)，經(jīng)評標(biāo)委員會評議確認(rèn)，符合標(biāo)準(zhǔn)。
廣州資源市場部有關(guān)人士表示，經(jīng)過多番考慮，業(yè)主還是選擇了他們公司投標(biāo)的三菱發(fā)電機(jī)組，而且已經(jīng)簽訂了合同。至于具體型號和能耗等，她拒絕透露。從項(xiàng)目業(yè)主處獲悉，雖然還沒有交付，但廣州資源的中標(biāo)產(chǎn)品極有可能就是MGS2000B。
“招投標(biāo)法最基本的原則就是公平、公開、公正、誠信原則。如果發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)行為有違上述原則，投標(biāo)人可以通過行政或民事救濟(jì)維護(hù)自己的權(quán)利。投標(biāo)文件如有不實(shí)，招標(biāo)人可予以審核，其他人還可以主張?jiān)摌?biāo)無效。”
